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                發揮界別優勢㊣ 和作用 提高政協履職水平
                時間:2017-11-02 09:23

                文◎胡曙光

                  界別是人民政協產生、存在和發展的組織基礎。做好界別工作、充分發揮界別優勢是人民政協工作的重要組成部分。

                  深刻認識界別在政協工作中的重要地位與▼作用

                  人民政協是以界別為基礎組成的,全國政協設有34個界別,武漢博冠彩票設有31個界別,每一個都代表著所聯系的界別群眾,這是政協組織的特點,也是政協基本組織形式和活動方式。

                  從我國政治體制構架看,界別組成是人∮民政協區別於其他政治組織的顯著特征。界別能夠發揮政協重要渠道作用,一個界別就是一條民主渠道,通過界別集中上來的意見和建議,能◥夠基本代表廣大民眾的意願和呼聲,有利於保障和擴大社會各界有序的政治參與。界別也是增進團結的重要紐帶,政協的每個界別,雖然只有數十名委員,有的甚至只有幾名委員,但他們聯系著、代表著龐大的利益群體,與人民群眾有天然的紐↑帶聯系,通過界別能夠密切聯系群眾、化解矛盾、理順情緒,具有特殊的功能。

                  從政協的功能價值看,界別是人民政協性質的集中體現。界別體現著人民政∩協的統戰性。界別包含了我國統一戰線的所有方面,政協界別的合理設置體現♂了人民政協作為愛國統一戰線組織的廣泛團結面和政治包容性。界別體現著人民政協的黨派性。中國共產黨和各民主黨派始終是政協最為☆重要的界別;從其他界別政協委員的黨派構成看,始終堅持中共黨員占少數、民主黨派成員和無黨派人士占多數的原則。政協界別的設置為政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構提供了組織基礎。界別體現著人民政協的民主性。政協委員來自界別,身上肩負著為界別群眾代言民意的使命和責任。

                  在界別工作中應該註意和處理好的幾個問題

                  一是關於發揮委員在界別群眾中的代表作用。這個問題的實質是委員的代表性問題,即委員在政協平臺上表達願望訴求,提出意見建議,是代表委員個人還是代表所在界別。委員由所在界別協商產生,應該是所在界√別群眾的“代言人”,這是委員的優勢所在。發揮界別優勢,不僅要發揮委員個人的優勢,而且要通過發揮委員在界別群眾中的代表作用,帶動委員所在界別整體優勢的發揮。從某種意義上講,政協委員都是人才尖子、社會精英、學術中堅、行業骨幹,但如果只是“單兵作戰”,其反映的意見和建議,表達的願望和訴求,並不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性々的願望和要求。要深入思考和研究把發揮委員優勢與發揮界別優勢有機統一起來的途徑和方式,使委員履行職責的行為更加充分體現界別的整 體願望和要求。

                  二是關於界別工作與專委會工作關系。從目前的工作實踐來看,專委會工作與界別工作的關系大致可分為兩大類:一類是依托專委會組織的界別活動,由專委會對界別活動進行聯系、服務和協調,這就要求專委會根據界別特點開展工作,統籌考慮界別工作,註重在體現界別特點上下功夫。專委會工作應當在“專”上下功夫,但界別工作應當在“特色”上下功夫,避免成為換個“標簽”的專委會工作。另一類是政協層面以及沒有具體專委會作為依托的界別活動,主要由博冠彩票有關職能部門協助界別活動召集人,做好組織協調和具體服務工作,這就要求界別活動召集人具有很強的組織協調能力,同時也要求博冠彩票有關職能部門具有主動積極的服務意識和協調能力。

                  三是關於界別工作著力點。界別工作怎麽形成自己的特色和品牌,這是推進界別工作的著力點。要充分發揮本★界別優勢和特色,形成本界別獨特的、難以替代的工作品牌,只有這樣界別工作才能有優勢,才能有影響,才能取得實效。在政協全體會議、專題議政性常委會議、常委〖會專題協商會、提案辦理協商等協商會議時,要從界別角度發出聲音,反映訴求。每個界別也要圍繞經濟社會發展重大問題開展課題調研,從專業的視角提出真知灼見,集中界別智慧形成高質量的調研視察報告,為黨委政府科學決策提供參考。要以界別為單位組建民主監督小組,圍繞博冠彩票重點監督內容,發揮界別專長,主動參與監督工作,提出改進意見建議。

                  積極為界別開展活動、履行職能創造良好條件

                  做好界別工作、發揮界別作用,離不開政協組織的重視、支持。要加強對界別工作的領導,進一步健全完善界別工作機制,努力提高界別工作組織化程度,積極為界別開展活動、履行職能創造良好條件。

                  一是要進一步加強對界別工作的領導。要高度重視界別工作,將界別工作融入政協整體工作之中,體現到年度工作要點、年度協商計劃之中。主席會議成員要根據分工,分別聯系幾個界別,參加相關的活動,了解相關工作情況,聽取意見建議。委員工作委員會作為聯系委員和界別的職能部門,要加強與各界別的聯系溝通,及時了解掌握各界別╲工作情況,做好各界別之間的工作協調,及時向秘書長會議①、主席會議報告界別工作情況,提出意見建議。各專委會要根據專業特點和工作領域,分別聯系相關界別,在組織調研協№商活動時,邀請有關黨派、團體界別的委員參加,形成專委會與界別之間的良性互動。

                  二是要進一步提高界別工作組織化水平。界別作用發揮如何是與組織化程度密切聯系在一起的。目前,黨派、團體界別工作組織化程度高一些,履職效果也※比較好,而其他界別履職相對弱一些。如何提高各個界別的組織化水平,首先要建立組織,通過建立界別活動組或界別工作小組等形式,改變委員“單兵作戰”“各自為戰”的松散狀態。其次,要註重依托,民主黨派和人民團體是政協各黨派團體界別的重要組織依托,其他界別也可以通過適當方式與相關的社會團體和社會組織建立一定的聯系。最後,還要搭建平臺,通過建立界別情況交流々會、界別委員議政會、界別聯誼會等平臺,定期或不定期開展界別活動,加強界別委員間的溝通、聯系和交流,增強委員對界別的認同和歸屬感。

                  三是要進一步健全完善界別工作機制。要健全完善聯系協作機制,構建專委會聯系界別、界別召集人聯系界別委員、委員聯系界別群眾等制度,發揮專委會的平臺依托作用、界別活動組的整□合紐帶作用,積極加強同相關黨政部門聯系溝通,形成發揮界別作用合力。健全考核機制,建立界別目標考評制度,對界別←的活動、提案、信息、調研、協商等履職情況,進行登記考核,並向政協全會、常委會和有關方面通報。完【善激勵機制,對表現突出的界別、召集人等予以表彰,營造爭→先創優的良好氛圍。要立足於實現界別委員組織化,推進界別工作常態化,作用功能化,不斷推進界別工作制度化規範化程序化建設,真正使界別工作有章↓可循、有據可依。

                  四是要進一步創新界別活動。界別不同所代表的階層不同,所具有的特點和優勢也不同,因此在活動內容上不能千篇一律,而要立足本界別優勢〖和特色,從界別實際出發,積極創新界別活動載體,搭建界別活動平臺,開展適合本界別特點的活動,把廣大政協委員的聰明才智和專業特長,集中到所專長的領域和所熟悉的問題上來,打造界別⌒ 活動品牌,貢獻界別獨特作用。

                  五是進一步加強界別工作的保障服務。做好界別活動各項服務是政協機關重要職責,政協機關要為政協活動創造良好條件,在人員、車輛、經費上給予有效的支持。同時要做好政協界別宣傳工作,通過政協網站、手機APP、《政協論壇》電視節目等,及時宣傳界別委員風采,報道界別工作的新進展、新實踐,努力提升政協整體形象。

                  六是充分發揮界別召集人作用。做ㄨ好界別工作召集人是關鍵。界別召集人要強化三種意識,即強化政協意識,雖然絕大多數召集人是兼職,但同樣是經過組織程序協商產生的,是本界別全體委員♂的信任,也是政協組織一種重托,要想政協事、幹政協活、履行政協委員義務。要強化界別意識,召集人是界別委員的代表,對外的身份是政協委員,對內基本定位是代表界別發出聲音,組織發揮界別ぷ作用。要強化責任意識,召集人是本界別工作的牽頭人,是界別決策的拍板人,界別活動的帶頭人,不僅僅是榮譽更是責任。召集人要發揮好三個作用,即統籌謀劃、組織協調、團結示範的作用,按照界別工作規定的職責任務,積極主動、大膽負責、卓有成效地開展界別工作,切實肩負起牽頭人、領頭雁的職責,為更好地發揮界別優勢和作用、更好地提高政協履職水平作出積極貢獻。

                  (作者:武漢博冠彩票主席)

                 

                文章來源:綜合調研處